[宁夏省]宁夏有职称人员自主创业，宁夏创业扶持项目

宁夏事业单位提前退休有何新规?

*** 中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》11月3日发布，其中提到，将出台渐进式延迟退休年龄政策，发展职业年金、企业年金、商业养老保险。那么，宁夏目前实行的退休政策又是怎样的？

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11月4日，记者从宁夏 *** 自治区人社厅获悉，目前宁夏实行的退休政策仍是1978年国务院下发的《关于工人退休、退职的暂行办法》，其中规定，全民所有制企业、事业单位和党政机关、群众团体的工人，男年满60周岁，女年满50周岁，连续工龄满10年的应该退休。此外，党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部符合下列条件可以退休：男年满60周岁，女年满55周岁，参加工作年限满10年的。

但是在实际操作中，根据上述暂行办法中的其他条款《公务员法》以及自治区制定的有关政策，一些符合条件的特殊群体仍可提前办理退休手续。

从事特殊工种的女性45岁即可退休

贝佳(化名)18岁时进入青铜峡化肥厂工作，担任化验员十几年后离职，成为灵活就业人员。2012年，在贝佳45岁时，她向社保部门提出退休申请，因为连续在化验员岗位上工作超过10年，她可以享受提前退休的政策。

贝佳告诉记者，在办理退休手续前，家人曾劝她，由于核算养老金要参照缴纳养老保险的年限及工龄，过早退休会影响养老金的数额。但贝佳算了笔账，作为灵活就业人员，她每年要缴纳几千元的养老保险费、医疗保险费。如果办理退休手续，不但不用继续缴社保费，每月还可以拿到稳定的养老金。

2012年办理退休手续后，贝佳每月可以领到1700多元养老金，经过连续3年养老金上调后，贝佳的养老金已经超过2200元。退休后闲不住的她还在一家公司 *** ，每个月也有2000元的收入。

记者了解到，按照相关规定，从事高空和特别繁重体力劳动工作累计满10年的；从事井下、高温等工作累计满9年的；从事其他有害身体健康工作累计满8年的；男年满55周岁，女年满45周岁，连续工龄满10年的可办理特殊工种退休。

自治区人社厅养老处相关负责人告诉记者，我区办理提前退休的特殊工种主要集中在煤矿企业的井下作业者，部分行业承压锅炉的操作工、焊接工、地面工程爆破工、放射性物品的操作工等。按照原劳动部和国务院有关行业主管部门规定的特殊工种范围，只要符合相关条件，按照属地管理原则，自治区人社厅和地级市的人社部门就会为其办理退休手续。

在提前退休者中还有一部分属于病退者，即男年满50周岁、女年满45周岁，连续工龄满10年，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的；因公致残，由医院证明，并经劳动鉴定委员会确认，完全丧失劳动能力的，也应办理退休手续。

公务员工作满30周年可办理退休手续

记者从自治区公务员局获悉，根据《公务员法》中的规定，公务员符合下列条件之一的，本人自愿提出申请，经任免机关批准，可以提前退休：(一)工作年限满三十年的；(二)距国家规定的退休年龄不足五年，且工作年限满二十年的；(三)符合国家规定的可以提前退休的其他情形的。

自治区人社厅工资福利处负责人介绍，尽管《公务员法》规定工作满30年的公务员可以自愿提出退休申请，但是从宁夏实际看，提出申请的人并不多，“每年也就有两三个人，而且大多是因为身体原因难以胜任工作”该人士告诉记者。

为什么机关单位提出提前退休申请的人较少呢？知情人士分析，一方面，因为机关单位工作人员临近退休时，工作任务相对新入职者轻松。另一方面，一旦提前退休，待遇也会受影响，仅以公积金为例，在职时其所在单位要为其缴纳公积金，而退休后，则没有这部分福利。

高校、科研院所专技人员可提前退休去创业

自治区人社厅事业单位人事管理处相关人士介绍，根据今年我区出台的《关于融入“一带一路”加快开放宁夏建设的意见》，为深化科技和人才交流合作，对高校、科研院所等事业单位专业技术人员，自主离岗创业的，经原单位批准，可在3年内保留人事关系，与原单位其他在岗人员同等享有参加职称评定、岗位等级晋升和社会保险等方面的权利。在改革期间，对工作年限满30年，距国家规定退休年龄不足5年且工作年限满20年的，按国家和自治区有关规定，经本人提出申请，单位同意后，可以办理提前退休进行创业。

宁夏 *** 自治区创业与就业促进条例

之一章 总 则之一条 为了促进创业和就业，以创业带动就业，促进经济发展和社会和谐稳定，根据《中华人民共和国就业促进法》和相关法律、行政法规规定，结合自治区实际，制定本条例。第二条 自治区行政区域内促进创业和就业及其相关活动，适用本条例。第三条 各级人民 *** 应当贯彻国家就业政策，实行劳动者自主择业、市场调节就业、 *** 促进就业宁夏有职称人员自主创业的方针，统筹城乡就业，多渠道扩大就业，以创业带动就业，逐步建立和完善市场创业和就业机制。第四条 县级以上人民 *** 应当把创业和扩大就业作为经济社会发展宁夏有职称人员自主创业的重要目标，完善创业和就业政策，统筹协调创业和就业工作中的重大问题，创造公平的创业和就业环境。第五条 县级以上人民 *** 人力资源和社会保障行政主管部门具体负责本行政区域内的促进创业和就业工作。

发展和改革、经济和信息化、教育、财政、住房和城乡建设、工商、税务等有关部门，按照职责分工，共同做好促进创业和就业工作。

工会、共青团、妇联、工商联、残联以及其他社会组织，应当协助 *** 及其有关部门开展促进创业和就业工作，依法维护劳动者的劳动权利。第二章 政策支持第六条 各级人民 *** 应当鼓励劳动者自主创业，有关部门应当简化立项、审批、办证等程序，提高办事效率，为劳动者自主创业提供便利。第七条 县级以上人民 *** 应当在本级财政预算中安排创业发展资金和就业专项资金。

创业发展资金用于创业的贷款担保基金、贷款贴息、创业培训补贴、创业服务补贴以及创业奖励等。

就业专项资金用于职业介绍、职业培训、公益性岗位、职业技能鉴定、特定就业政策和社会保险等的补贴， *** 担保基金和微利项目的贷款贴息，以及扶持公共就业服务等。

任何单位和个人不得截留、挤占、挪用和虚报、冒领创业发展资金或者就业专项资金。第八条 县级以上人民 *** 应当建立创业项目评估和推介制度。建立创业项目库，定期发布创业项目信息，为劳动者创业提供服务。第九条 各级人民 *** 应当统筹规划，安排建设适宜劳动者创业的创业园区、街区等创业基地，搞好基础设施及配套设施建设。第十条 各级人民 *** 应当引导金融机构、保险机构为创业者提供信贷、保险，鼓励区内外民营资本进入担保行业，发展多种出资方式的担保机构，为创业者贷款提供担保服务。第十一条　大中专毕业生、复退军人、就业困难人员等城乡劳动者自主创业、自谋职业的，享受国家和自治区的税收、行政事业性收费等优惠政策，并按规定给予贷款贴息扶持。第三章 服务和管理第十二条 县级以上人民 *** 应当培育和完善统一开放、竞争有序的人力资源市场，建立健全城乡创业和就业公共服务体系，设立创业和就业公共服务机构，服务网点应当覆盖乡镇和城市街道、社区。

人力资源和社会保障行政部门应当加强对创业和就业公共服务工作的指导和管理。第十三条 创业和就业公共服务机构应当建立创业和就业信息管理服务系统，设立创业和就业服务热线，为劳动者和用人单位提供创业和就业服务。第十四条 创业和就业公共服务机构按照国家规定免费为劳动者提供以下服务：

（一）创业就业政策法规咨询；

（二）创业项目推介；

（三）创业指导、职业指导和职业介绍服务；

（四）职业供求信息、市场工资指导价位和职业培训信息发布；

（五）公益性就业岗位信息；

（六）对就业困难人员实施就业援助；

（七）办理就业登记、失业登记等事务；

（八）为符合条件的创业者和中小企业提供 *** 担保服务；

（九）其他创业和就业公共服务。第十五条 创业和就业公共服务机构可以根据用人单位委托提供档案代管、 *** *** 、跨地区人员 *** 、劳动保障事务 *** 等服务。第十六条 鼓励具备条件的单位、社会组织和个人依法成立职业中介机构，开展职业介绍服务。

各级人力资源和社会保障行政主管部门应当加强对职业中介机构的管理，提高职业中介服务的质量。第十七条 设立职业中介机构应当具备下列条件：

（一）有明确的章程和管理制度；

（二）有开展业务必备的固定场所、办公设施和不少于三万元的开办资金；

（三）有三名以上具备相应职业资格的专职工作人员；

（四）法律、法规规定的其他条件。

鼓励事业单位人员在职创业政策

首先支持和鼓励科研人员离岗创办企业，关于期限也有一个具体的规定，就是经事业单位批准，离岗创业的期限一般不超过3年，期满后创办企业如果还没有实现盈利，还可以申请延长一次，延长期限不超过3年，这是对 *** 离岗的相关要求。对于 *** 创业，科研人员可以在保证完成本职工作的基础上进行 *** 创新在职创办企业，在人事关系所在单位的合法权益是受到保护的，还继续享有参加职称评审，项目申报，岗位竞聘，培训考核奖励等方面的权利，而且基本工资，社会保险等不受影响，且与所在单位协商一致后还可实行相对灵活的工作时间。

事业单位的专技人员，如果想要创业，或者去到企业挂职或者参加项目合作的话，在此期间，和原单位的在岗人员是享受同样的参加职称评审、岗位竞聘、培训、考核、奖励以及项目申报的权利的。并且事业单位专技人员在 *** 单位或者在创业期间取得的成绩是可以作为职称评审和岗位竞聘以及考核等的依据的。如果在这个过程中，专技人员自己愿意流动到 *** 单位或者在创业期间解除了聘用合同的话，事业单位也需要及时的和员工解除聘用合同，并且办理相关的手续。

离岗人员可以享受的待遇主要有什么？???????????????????????????????????????????????????一是在离岗创业期，是可以依然继续在原来的单位参加社会保险的；二是可以照常的参加评审和培训等活动；三是离岗期的工资和医疗待遇也是有的，不过具体由当地政策决定；四是可以和离岗创业人订立离岗协议；五是在3年内可以保留人事关系。

综上所述，为了响应国家大众创业万众创新的政策精神，激发事业单位专业技术人员的 *** 活力创造力，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，国家放开了政策，现在事业单位的专业技术人员可以和企业进行合作，也可进行自主创业办企业了。

法律依据：《中华人民共和国劳动合同法》

第三十条用人单位应当按照劳动合同约定和国家规定，向劳动者及时足额支付劳动报酬。用人单位拖欠或者未足额支付劳动报酬的，劳动者可以依法向当地人民法院申请支付令，人民法院应当依法发出支付令。

第四十四条有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬

宁夏人才引进落户政策

以下是宁夏人才引进落户政策：

1. 预引资助。在读博士，可与宁夏企事业单位签订预引进协议，自治区按照每人每年2万元标准连续资助2—3年，毕业后来宁工作。

2. 绿色通道。全日制博士不受用人单位编制总量和岗位结构比例等限制，直接入编；重点高校和重点学科毕业的全日制硕士，只要专业对口不用考试，直接考察、考核录用。

3. 落户政策。引进的高层次人才可选择在我区任一城市落户，其配偶、未婚子女可随本人迁转户口，由用人单位协助向拟落户地公安机关提出申请；工作单位在外市县的，户口可保留在银川市辖区内。

4.安家补助。对引进与我区用人单位签订至少5年服务合同的人才，自治区财政按照不同层次，分别给予20万元—220万元安家费。

5.住房保障。 *** 引进的高层次人才由用人单位提供100—200平方米的周转房，无法提供周转房的，可按照每月2000—3000元标准发放租房补贴，连续发放5年。

6.工作补助。对全日制博士、重点院校和重点学科毕业的硕士到企业工作的，除正常的工资收入外，自治区财政按月再分别给予5000元、3000元补贴，到事业单位工作按月分别给予4000元、2000元补贴，连续补贴5年。

7.科研资助。除用人单位资助的科研项目外，自治区财政给予引进的自然科学、工程技术领域人才更高3000万元科研项目启动资金，其中给予引进的全日制博士10万元—50万元科研项目启动资金。

8. 配偶工作。引进高层次人才配偶来宁工作，原则上参照原工作单位性质、身份及专业专长予以安置。对引进高层次人才配偶自愿参加宁夏公务员或事业单位公开招考（聘）的，非宁夏户籍人员可按宁夏户籍人员条件报考。　

9.子女教育。申请转入义务教育阶段学校就读的，免试安排进入优质公办学校；申请转入普通高中就读的，安排在示范性高中就读；子女报考普通高中时，中考成绩达到更低录取分数线的情况下优先录取；与区内用人单位签订5年以上合同的，子女当年可在宁夏参加高考。

10. 职称晋升。引进高层次人才评定专业技术职称的，按照“一事一议、特事特办”原则，组织评审委员会评审或组织同行业专家组成的考核认定小组直接考核认定。

11. 后续培养。全日制硕士优先列入宁夏青年人才托举工程，每年资助3万元；全日制博士优先列入宁夏青年拔尖人才培养工程，每年资助6万元—10万元，连续资助5年，支持自主选题开展研究或自主创业，促进尽快成长成才。

12. 金融服务。专设“人才卡”，为高层次人才提供更高100万元授信额度的专属信用卡，满足高层次人才及其家庭消费资金的临时周转。专设“人才保”，为高层次人才及其配偶、子女量身定制保费低、保障高、超值服务的专属人社保险产品。

13. 医疗保健。确定自治区、市、县（区）部分医院为自治区高层次人才健康保健服务定点医院，开通人才就医服务热线或专门服务窗口。各类人才凭“宁夏 *** 自治区高层次人才证”，在人才定点医院享受“绿色通道”服务。

14. 创业支持。对带技术、带成果、带项目来我区创新创业或转化成果的，采取基金扶持、股权投资、税收减免等方式给予资助。开展“人才投”，鼓励有关创投基金、产业基金综合运用参股、联合投资、股权直投等方式，支持高层次人才领办、创办的种子期、初创期企业发展。

15. 文化旅游。全日制博士等人才在宁夏范围内的A级景区、文化艺术馆、体育馆等公共文化体育设施，免收或减半收取景区门票或场馆设施使用费。

16. 休假疗养。自治区每年组织开展高层次人才休假疗养活动，符合条件的高层次人才每5年享受一次公费休假疗养，其他人才由各地各单位组织开展休假疗养。各类高层次人才免费乘坐宁夏各城市公共交通工具。

事业单位在编人员可以创业吗？

为了响应国家大众创业万众创新的政策精神，激发事业单位专业技术人员的 *** 活力创造力，促进人才在事业单位和企业间合理流动，营造有利于创新创业的政策和制度环境，国家放开了政策，现在事业单位的专业技术人员可以和企业进行合作，也可进行自主创业办企业了。

主要的形式分为三种：

是直接由事业单位派专业技术人员到企业去挂职或者是参与项目活动 ，这期间可以就一些技术项目等进行权益分配，同时还可继续参与原单位的职级晋升、岗位培训、考核、项目申报等，合作中有突出贡献的原单位还会有竞聘的倾斜。

是 *** 工作，事业单位专业技术人员可以到与本单位业务领域相近的企业进行 ***  ，签订合同明确权益分配，公职人员这么光明正大的开辟第二副业，之前真是闻所未闻，当然了，前提是你要做好本职工作哟。

离岗创新创业 ，创业期间社保等人事关系依然保留在原单位，退休工伤等等保障依然享有，同时，还可执行原单位的职级晋升、培训考核等工作，创业期间业绩突出的还会受到表彰，免除你的后顾之忧。

三种形式任何一种期间，如果你想解除与原单位聘用合同的，都可以解除。创业期间遇到困难的单位也会提供帮助，人性化的 *** ，为我们操碎了心，这样的单位，你不想来吗? 当前山东部分地市已经报名结束，但是还有很多地市比如潍坊、枣庄、日照等招录工作还没开始，我们还有机会加入到这个人性化的部门中。

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